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2018年7月5日，国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》提出，制定海域使用权转让管理办法，明确转让范围、方式、程序等，转让由原批准用海的政府海洋行政主管部门审批。研究建立海域使用权分割转让制度，明确分割条件，规范分割流程。同月，海南省海洋与渔业厅发布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》，明确单位或个人可申请开发利用无居民海岛，将用于娱乐、港口等行业。

后来，刘锡财平步青云，吴厚刚也从会计做到了镇渔业总公司财务办总会计、副主任等职务。上世纪90年代，正逢政企一体化改革，吴厚刚顺利从镇办企业转入体系内。1996年，32岁的他担任獐子岛镇长，并兼任獐子岛渔业集团公司总经理。当时，公司还是国有企业。

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中南财经政法大学教授乔新生表示，海南省已经开放了无人海岛的使用，对无人海岛可以由个人开发，开放海域使用是自然而然的事情，是大势所趋。“但是在我们国家海域使用，涉及到环境保护，涉及到国家主权维护等一系列的问题，要建立海域使用权流转二级市场，还需要完善我国现行法律中的具体规范。”乔新生对界面新闻记者说。